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交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結:因地制宜開展新能源汽車的推廣應用
來源:中國汽車工業信息網 2019年9月2日13:19

  以“全面深化改革開放 發展壯大新動能”為主題,以推動汽車產業可持續高質量發展為己任的“2019中國汽車產業發展(泰達)國際論壇”8月30日至9月1日在天津召開,論壇已連續舉辦十五屆,未來將繼續發揮凝聚社會各界精英共商汽車產業發展大計、促進汽車產業發展的核心作用。


交通運輸部運輸服務司副司長 蔡團結


尊敬的各位領導、各位嘉賓,女士們、先生們大家上午好!


  非常榮幸參加中國汽車產業泰達國際論壇。


  本次論壇圍繞全面深化改革開放發展壯大新動能這個主題,對這次會議的召開表示祝賀!結合交通運輸行業,也要說幾點。


    交通運輸行業是新能源汽車產業發展的收益者,也是受限者,更是推動者和奉獻者。中國新能源汽車發展到今天,裝備水平、技術水平,一致性、安全性、可靠性都有了大幅度的提升,特別是行使歷程和安全性有了大幅度提升,為交通運輸行業運營組織和服務保障提供了優良的裝備。


    當然也受制于新能源汽車產業和產品,還存在一些問題,首先還是安全的問題,不同程度的存在,今年上半年發生了19起涉及到行業的安全生產,新能源汽車的安全生產事故,當然沒有造成太大的傷亡,但是對于財產的損失和社會的影響還是巨大的。


    第二是運營組織的不方便,現在三輛新能源汽車相當于原來的兩輛運營的效率,行使里程的焦慮還是存在的。前幾天看了第三方市場做的報告,大概是5個廠家,其中只有一個廠家的行使里程達到了,其余四個廠家基本在70%-80%之間。當然作為公交車還好一些,因為公交車點到點,到始發站都有相應的充電設施,但是對于出租汽車行業比較麻煩,所以里程焦慮是非常大的。另外就是行業現在保守廢舊電池回收的困擾,第一批運用公交車的大量的電池,那個時候的電池密度也很低,所以電池粗笨,體積又大,很難保存,帶來很大的安全問題,這都是一些受限的問題,需要解決。


    當然我們又是產業發展的推動者。新能源汽車能發展到今天,沒有交通運輸行業的推廣應用就不可能發展到今天,不可能強制私人用戶購買新能源汽車,購買不是很成熟的新能源汽車,特別是在初期。所以剛開始初期完全靠行政命令,包括現在實施的藍天保衛戰的一些舉措,對新能源汽車的一些要求。包括我們財政補貼對地方的考核指標的要求,都帶有足夠的行政色彩。通過這種行政干預,為新能源汽車的產業發展營造空間,來創造更多機遇。


    當然更重要的路還需要走市場,所以我們也是推動者和奉獻者,通過我們的推動、應用,現在全國公交車新能源汽車的比例已經超過50%,有些城市公交車和出租車已經實現了全部電動化,這些發展成績的取得感謝汽車產業、相關企業、科研專家們的大力支持以及對行業的理解。每次這些大會都會講一些產業不愿意聽的問題,我想講的問題也是客觀的,需要我們正確對待,全力推動。


    今天來還是想談幾點建議,供大家參考。


    第一還是要因地制宜開展新能源汽車的推廣應用。純電動、混合動力、燃料電池汽車有各自的使用優勢,我們覺得應該根據各自的發展環境、發展目標堅持市場導向,減少行政干預,因地制宜讓各方選擇。不是說現在重視氫能了,將來的純電動、混合動力就拋到一邊了。在中國工程院組織的會議上我講了一個觀點,行業跟不上,總在變,今天讓我推廣混合動力,明天讓我推廣氫能。所以我想還是要有一個市場理性化的選擇和結構化的配比。我們有的專家也提出來,很多國家都提出禁售燃油車的時間表,包括現在推行的一些加速淘汰燃油車的舉措,我想這些舉措都帶有很強的行政色彩,市場經濟條件下更重要的是讓各方在合理的經濟成本和滿足政府執政目標的前提下,有一個合理的政策引導和必要的自由選擇權。不主張大家說過兩天燃油車全部要淘汰了,包括近期有一個部門在探討,哪天把燃油車必須更新,我是堅決反對的。燃油車如果加速淘汰對企業產業的短期銷售非常有好處,但是對行業資源是極大浪費。有的車很好,幾年必須淘汰,所以汽車產業也在站在行業的角度思考問題,不能強制性的把有限的資源拆解、浪費,我們制造的都是社會的資源。我們要積極推動運輸產業與車輛生產企業加強銜接,強化用戶需求對技術研發的有效引導,共同推動新能源技術路線的成熟和有效應用,來實現新能源產業的高質量發展。


    第二,要集中開展氫燃料電池技術的觀念技術攻關,實行產學研結合,盡快明確技術路線,氫燃料電池汽車,不要再走當時發展電動汽車,純電動、混合動力的老路,發展氫燃料電池汽車,我們是行業的奉獻者、推動者,我這兩年發現最終交通行業還是一個試驗田,不可能有老百姓自己買氫燃料電池汽車,最后還是要我們來奉獻,所以我想首先還是要研究好了,特別是在關鍵的技術路線上,在安全底線上保障好了進行大規模的推廣應用。我覺得要試點先行,集中技術攻關、明確技術路線,實行以企業為主體、市場為導向,產學研深度融合的技術創新體系。作為交通行業也要進一步推進氫燃料電池汽車的推廣應用,加強對于氫燃料電池汽車發展趨勢和市場應用的跟蹤研究,目前正在借助2022年冬奧會和北京、河北等有關部門確定氫燃料的技術路線,加快相關關鍵技術的研發。同時要結合公交都市、綠色城市配送等等這些示范工程,研究制定支持燃料電池汽車發展的使用引導政策,來實現科學合理的運用。


    第三,要加快完善落實動力電池的回收體系。我們將持續關注動力電池全生命周期,落實生產者責任的延伸制度,引導建立透明暢通的廢舊電池回收利用網絡,明確車企和電池生產者的各自責任,建立可監控的回收體系,利用物聯網、大數據等技術手段,保證各環節的動力電池的回收進行有效的監測和管理,這是對國家的環境以及對于產業的有效保障。我們將加強監管,完善多部門監管合力,特別是加強信用監管,如果沒有回收責任的企業,我們將通過信用或者是其他的相應制度來限制準入。


    第四,新能源汽車產業要充分考慮自動駕駛的發展趨勢,在生產、設計、技術路線等選擇上提前謀劃。自動駕駛將來要求的汽車實際本身就是一個機器人,各方面的自動化技術的應用,本身不是簡單的機械產品,它是集高度的電子產品、自動感知、自動計算、自動控制等等各方面技術于一體的先進機器人,所以我們想對目前傳統汽車產業的生產、設計,包括自身的技術能力和技術覆蓋范圍等等都提出更高的要求,所以我們要充分考慮自動駕駛的發展技術限制,跟蹤和研究國內外的技術發展趨勢,結合我國總體的自動駕駛發展路徑選擇去尋求自身的發展空間。交通運輸行業也在開展自動駕駛相關的一些示范應用,最終自動駕駛技術首先應用上也是在交通運輸行業。比如說物流體系,我們準備在上海等一些關鍵路線上實施。在深圳的公交車上已經推行無人駕駛的載人運行,當然根據法律要求,駕駛室內有一個司機保障安全,無固定路線的公交車還是要慎重,因為交通運輸行業的生命線就是安全,如果不能確保安全就不能運行。


    第五,就是安全。氫燃料電池汽車的安全,儲氣屏的安全等等,這些都需要我們認真研究,共同推動,必須堅持安全底線,不安全的車不能在行業運用,生產不安全的車是對社會的不負責任,我們使用不安全的車也是對社會的不負責任,是對生命的藐視,所以我們要確保安全。同時我們也期待生產廠家能夠指導運輸使用者建立安全保障體系包括維修的服務體系、應急處置體系。比如說對于電池出現問題了怎么處置,隨著氫燃料電池的發展,出現了問題以后,比如說出現火災怎么樣處置?要有知識性的普及,讓行業甚至乘客都要了解。


    最后,預祝本次論壇能夠圓滿成功,謝謝大家!

(責任編輯:趙雨詩)